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索引号: sy-zfb-2019-00113 发布机构: 政府办
生成日期: 2019-03-05 废止日期:
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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2018年工作回顾

2018年以来,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求,紧紧围绕能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县奋斗目标,全面实施“五大”提质工程,全年地区生产总值完成128.4亿元,同比增长7.2%;规模以上工业增加值完成62.3亿元,同比增长8.9%;固定资产投资完成30.9亿元;社会消费品零售总额完成30.4亿元,同比增长7.8%;一般公共预算收入完成11.4亿元,同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成34582元,同比增长6.2%;农民人均可支配收入完成13648元,同比增长8.6%,实现了经济发展持续向好、社会大局持续稳定、人民生活持续改善,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们坚持立足煤、跳出煤,能源革命收获新成果。始终坚持能源革命排头兵试点县的战略定位,立足传统煤炭延伸转化,推动阳煤乙二醇一期工程、精达丰煤化工项目顺利投产达效,基本完成福阳生物煤基精细化工产业园“七通一平”工程,阳煤平舒铁路专用线、现代物流内陆港、煤炭洗选中心等项目加快推进;立足新能源电力产业,推动光伏发电应用领跑基地并网发电,成为晋中第一、全省一流的光伏产业示范区,加紧实施晋能二期、中船、雁门关等风电项目,新能源电力总规模达到160万千瓦,能源革命势头更加强劲。

一年来,我们着力招大商、引优资,转型项目积蓄新能量。全面贯彻落实转型项目建设年总体部署,96个重点项目全部开复工,完成投资近50亿元,累计引进山西交通物流园区、山西交通绿化苗木体验基地、福阳生物煤基精细化工产业园等转型项目10个,总投资近300亿元,上报招商项目投资额、开工率超额完成市定任务。全年转型项目投资占比达到60%,战略性新兴产业增加值占比提高到45%,煤炭产业增加值占比再下降3个百分点,项目转型引领产业转优迈出新步伐。

一年来,我们突出改革、再开放,先行先试激发新动力。PPP项目建设继续领跑全省,人民医院、市政管廊2个示范项目加紧建设,“四好农村路”提质改造项目成功进入财政部PPP综合信息管理库;全市首家加挂“山西转型综改示范区晋中开发区寿阳园区”牌子,“1+10”联合体“飞地经济”体系完成初设;积极探索创新土地整理关联项目建设,落实土地提产增效15万亩新增耕地4088亩、建设用地500亩,新增增减挂指标1800亩;煤炭运销体制改革、税收监管体制改革特色鲜明,成效显着;林木果权贷款、粮食流通体制等改革经验全市推广。

一年来,我们积极调产业、治环境,乡村振兴迈出新步伐。立足有机旱作定位,深化农业国际合作,中墨农业园区玉米测产平均产量较全县亩均产量增长40%以上,嘉禾农业公司荣获2018年全国新农民新技术创新博览会创新奖;上湖玉露香梨助农增收3000元以上,“梨先生”品牌荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖全市首批完成乡村振兴规划编制,14个县级、21个乡级示范村完成创建,8个示范村率先开展了农村垃圾分类试点,建成投用4座乡村垃圾中转站,打造庭院革命示范户3600户,改造卫生厕所5374座,创建成果全市领先。

一年来,我们努力夯基础、补短板,统筹城乡打造新环境。积极创建国家卫生城镇,统筹推进城乡人居环境改善。全年投资1亿元对城区、城中村、城边村7条市政主次干道进行改扩建和绿化美化,三个铁路平交道口实现通车,城区200处裸土区、主干道公路连接处完成整治,绿化、硬化13万平方米曹河污水管网建成投用,东梁河、石门河管网建设完成80%以上;配齐配强城市管理队伍和设施装备,城市管理保洁力度空前加大,顺利通过省爱卫办检查评估,初评结果全市第一。

一年来,我们始终盯问题、抓治理,生态建设取得新突破。结合中央、省、市环保督察问题整改要求,扎实开展蓝天碧水保卫战攻坚行动。主城区新增供热面积72万平方米,覆盖率提升到80%以上;全市率先实现财政供养事业单位清洁能源取暖全覆盖;三个移动式污水处理站稳定运行,第一污水厂保温工程完工投用,工业园区污水厂一期工程建成运营,长期困扰城北地区的黑臭水体得到有效治理。全年空气综合质量同比好转五个百分点,全市排名进位四个名次,主要污染物指标持续下降,其中二氧化硫降幅超过40%;白马河各考核断面水质同比、环比显着改善

一年来,我们倾力办实事、谋福祉,民生事业再上新台阶。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到77%十件民生实事全部落实全市率先开展资产收益扶贫,投资2200万元实施扶贫项目27个,推动719名深度贫困人口年均增收2000元,剩余6个贫困村全部摘帽城镇新增就业、农村劳动力转移就业等指标全部超额完成任务农村危房改造和城市棚户区改造任务圆满完成,寿阳一中高考成绩创历史最优,国家公共文化服务示范区完成创建,新建人民医院、社会综合福利中心主体完工,新建汽车客运中心和城市公交站顺利竣工,22公里县乡公路、154公里村通硬化路建成通车,全省率先引进中国安全科学研究院开展县级安全风险评估并实战运用,民生服务水平进一步提升。

一年来,我们全力转职能、强作风,政府建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定,主动接受县人大、县政协监督,办理人大代表建议108件、政协提案110件,办理满意率均达到95%以上;进一步完善政府部门权力清单,27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制,加大督查督办力度,进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。

与此同时,人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进,应急、气象、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展,工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势,各项事业呈现出蓬勃发展的新气象。

各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果,是县委立足寿阳实际,把握大势、坚定转型的结果,是县人大、县政协积极履行法定职责,高效监督、倾力支持的结果,是全县上下创造性贯彻落实中央、省、市决策部署,团结一心、众志成城的结果。在此,我代表县人民政府,向一直以来大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵、政法干警,向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战,发展不平衡不充分的问题依然突出,长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;实体经济发展面临不少困难,支持民营企业的政策措施还需进一步加强;生态环境还存在许多短板和突出问题,大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位,基础设施建设还不完善,教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距;政府职能转变还不到位,改革创新共识不强、力度不够,少数党员干部缺乏斗争精神,不敢为、不会为、不作为还一定程度存在等。对此,我们一定高度重视,采取一系列切实有力的措施,下决心逐步加以解决,不负肩上使命,不负人民重托!

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是全省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年,是晋中挺进全省第一方阵的决胜之年,也是我县深化能源革命、加快资源型经济转型发展的关键之年。

从国际国内看,世界面临着百年未有之大变局,我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期,加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇,支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展、支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展等一系列政策措施,都为我县转型发展提供了有利的宏观背景;从省市层面看,全省能源革命综合试点拉开大幕,省委关于“推动先进产能煤矿加快建设和解决火电遗留问题”的政策正在落地,加速把煤炭资源优势转化为能源革命和构建现代产业体系的发展优势,寿阳具备先行先试的基础潜力从区位优势看,京津冀协同发展、雄安新区建设、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道、龙城大街片区等国家、省、市重大战略加快实施,太原东二环高速、东山隧道、榆昔高速等骨干路网加快推进,寿阳正面临前所未有的重大发展机遇和政策窗口,我们要牢牢抓住、主动引领、敢作敢为、善作善成,奋力谱写争先进位、争创一流新篇章

按照县委十三届七次全会经济和农村工作会议的安排部署,确定今年政府工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,创造性贯彻中央、省委、市委经济和农村工作会议的决策部署,全面加强党对经济和农村工作的领导,牢固树立“以人民为中心”的发展思想,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念引领高质量发展总要求,坚持高标定位、规划引领、改革推动、作风保障总思路,围绕争当“两个排头”(全省能源革命排头兵、全面挺进全省第一方阵排头兵)、决战“两个全面”(全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会),运用“三个三”的思路举措,着力解决民生难题,不断夯实发展基础,率先走出工业转型、农业提效、三产融合的转型路径,全力争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,以崭新业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

主要预期指标按照市委、市政府的任务要求,在县委经济和农村工作会确定的目标基础上略作调整地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7.8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。

按照上述目标要求,今年要紧紧围绕发展、改革、民生三个方面,重点做好十二项具体工作。

(一)坚持新发展理念,推动工业转型、农业提效、三产融合,实现县域经济高质量转型发展

发展是硬道理,政府要始终把发展作为第一要务、第一主责、第一工作,牢牢把握县域经济发展的主动权。

纵深推进能源革命“三大工程”

一是煤炭生产提质增效工程。持续引深煤炭供给侧结构性改革,有序释放先进优势产能,推动阳煤集团七元煤矿复工复建,推进晋能集团富东煤矿整合扩规,支持阳煤集团新元、平舒、景福等驻地煤矿扩扩产,同步加大各煤矿企业智能化、标准化技改力度,扎实开展煤炭分级分质梯次利用,推动煤炭主业提质增效。

二是煤炭产业延伸转化工程。认真落实省委分类解决火电项目遗留问题的部署要求,支持阳煤博奇低热值煤电项目复工复建推动福阳生物煤基精细化工产业园开工建设,力争打造百亿级煤化产业新高地;加快实施阳煤煤炭洗选中心,推动14家洗煤企业完成120万吨以上技改提升工程,打造全省一流的煤炭清洁利用示范基地。

三是新能源产业培育壮大工程。完成光伏发电应用领跑基地续建工程,加快落地5个、总规模31.6万千瓦风电项目建设,积极申报50万千瓦风电示范基地,形成山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区。积极推广煤层气“采煤采气一体化”建设,支持兰凯博醚基燃料项目投产达效,打造战略性新能源产业发展新优势

“三措并举”抓好转型项目建设

一是科学精准招商引资。把握政策、立足优势,组织专家团队精心谋划优质转型项目,新储备转型项目总投资200亿元以上;坚持精准招商、有效招商,全年计划招商引资不少于150亿元,落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制,认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序,坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。

二是尽心竭力服务项目。认真落实项目管理常态化机制,积极帮助支持企业开展前期手续审批、中期项目建设、后期竣工验收、产品开拓市场等全要素、各环节工作,初步确定重点项目85个,总投资371.6亿元,年度计划投资73.4亿元,切实为产业结构转型提供有力的项目支撑。

三是全力以赴保障要素。创新机制、集约节约保障项目用地需求,力争年内落实土地规划指标1500亩,争取落实增减挂周转指标1000亩;积极拓宽融资渠道,主动对接上级资金投向,全年争取项目资金不少于12亿元;严控水资源供给,多渠道解决工业用水,确保企业利用中水资源最大化;进一步完善“僵尸项目”出清和闲置要素退出机制,切实推动项目轻装上阵、顺利实施。

全面夯实乡村振兴“三大基础”

一是夯实产业基础。统筹涉农资金和财政资金3.8亿元,着力推动“粮菜果畜”现代农业大发展。推进有机旱作农业和杂粮全产业链开发,推动中墨现代农业园区扩规提质,年内在朝阳、景尚、松塔、解愁等乡镇完成3万亩有机旱作功能玉米推广种植,争取承办全国有机旱作农业(晋中)现场会;推动平头、南燕竹片区大田蔬菜,景尚、西洛片区设施蔬菜提质增效,连同榆次、太谷形成蔬菜产业带,着力打造全省最大蔬菜生产基地;依托山西交通绿化苗木体验基地发展苗木、中药材、花卉6200亩,实施玉露香梨、连翘、油用牡丹等经济林扩容增量工程10000亩打造“集团公司+合作社+农户”的绿色产业航母;支持汉世伟、金粮等龙头养殖企业辐射带动家庭牧场和标准养殖小区建设,促进全县畜禽养殖量提升5个百分点;支持田益农业、晋荞米业等农业企业做优做精,完成“三品一标”认证35个,打响擦亮“寿绿”、“梨先生”、“田天农香”、“利尔康”等地域特色品牌,打造市级以上名牌商标18个,实现农产品加工产值增长30%以上。

二是夯实环境基础。县财政在去年基础上再新增投入1500万元资金,围绕“五个中心”建设实施10个县级示范村巩固提升工程同时新创建10个县级、10个乡级示范村,打造庭院革命示范户2000户以上、美丽庭院10个村200户以上,改造农户卫生厕所5000座以上;以马太线、芹松线为重点,以九榆线为线型,针对性开展林果、乔木、花卉、药材等复合种植,走景观农业、生态农业、高效农业相结合的发展之路,同步建设东山乡村振兴循环圈重要节点;紧紧围绕农村环境“四大革命”,继续开展“五大专项行动”,新建污水管网10公里以上,完成西洛、上湖2乡镇4个村脱贫攻坚安全饮水工程,力争农村人居环境改善全市领先。

三是夯实人才基础。扎实开展“百村万人科技大培训”活动,统筹整合农委、农机、农广校等培训资源,培育新型现代职业农民2000人以上;继续开展农民专业合作社创建,新培育县级以上专业合作示范社15个,进一步引领、带动和提升农业生产经营组织化程度县财政新增1300万元,再度提升村级运转经费和村干部工资待遇,每个行政村转移支付增加3万元,村两委主干工资待遇平均增长8000元以上,以更大力度、更大投入进一步夯实“三农”工作的基层基础

推动新兴产业实现“四个突破”

一是推动文旅融合产业实现新突破。进一步做优、叫响、提升“寿星之乡、清凉寿阳”旅游品牌,按照市委、市政府整体打造潇河“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”的规划思路,积极谋划潇河沿线旅游资源开发,完成《风景道与绿道规划》编制,启动环城绿道、步道建设,完成祁藻故里景区故居修缮,推动鹿泉山景区与交控集团深度合作,全面修缮五峰山龙泉寺,新打造1—2个乡村旅游精品示范村,完成旅游集散中心建设并运,游客数量、旅游收入提升25%以上。

二是推动医养结合产业实现新突破。围绕“医疗+康养+生态”,依托清凉的气候特征和寿星文化品牌,推动医疗、养老等高成长性服务业发展。用好新建人民医院、社会综合福利中心等基础资源条件和我县中医药专业优势,抢抓太原专科类医院退城进郊契机,积极支持太原科技大学华科学院与晋中卫校盟共建,主动引进权威医学专家团队打造医养结合、慢性病防治等专科特色的医疗人才集聚区、大健康产业先导区。

三是推动现代物流产业实现新突破。铁路方面,加快平舒铁路专用线和现代物流内陆港建设,打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道,形成1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁外运示范基地和山西中部晋煤外运主渠道;公路方面,加快建设山西交通物流园区,依托太原东二环高速和东山隧道工程,将平头镇打造为太原10分钟物流重要集散地,特色农产品外销中转基地,“一带一路”重要物流节点、中部地区重要保税物流中心

四是推动高端制造产业实现新突破。围绕“中国制造2025”战略,以产业转型为导向,以支持“双创”为路径,推动晋汇达等电商平台依托5G互联网、大数据、人工智能实体经济互促共荣,支持强伟纸业三期工程加快建设,继续引导石油钻具、煤机制造企业整合扩规,打造新材料、新装备制造战略新兴产业新高地。

(二)坚持改综改相结合的思路,全面落实中央、省、市各项改革部署,以改革破难题,以改革促发展

紧紧围绕县委深化改革、以改促进的总体部署,大力推进重点领域各项改革,切实向改革要效益、要动能、要红利。

大机制”保障民营经济发展

一是用好政策支持机制。认真贯彻落实中央、省、市关于支持民营企业发展的政策措施和战略部署,组织召开全县民营经济发展大会,制定出台一系列针对性、实效性强的支持民营企业发展新政策

二是用好资金扶持机制。县财政拿出5000万元专项支持民营经济发展,其中2000万元作为应急周转纾困资金,为民营企业发展提供兜底保障;3000万元作为政策性扶持资金,一部分用于设立民营企业转型发展基金,发挥撬动金融的杠杆作用,一部分兑现激励性奖补等优惠政策,切实以真金白银助推民营企业创新发展

三是用好专家服务机制。进一步健全完善中小企业发展平台,成立民营经济发展促进会充分发挥民营企业专家智库作用,为民营企业规范化、市场化、可持续发展出谋划策、把脉问诊。

四是用好诚信激励约束机制。引导民营企业自主组建诚信经营联盟,大力弘扬企业家精神,构建企业家诚信经营约束机制,打造一支爱国爱党、勇于创新、治企有方、兴企有为的民营企业家榜样队伍,辐射带动全社会形成诚实守信、追梦打拼的干事创业浓厚氛围

“三个层面”抓好PPP项目建设

一是抓好存量项目建设严格按序时进度完成人民医院和市政管廊两个PPP示范项目建设,完成“四好农村路”提质改造项目的招标采购工作并启动建设

二是抓好增量项目建设抢抓中央推进补短板项目建设的政策机遇,积极谋划以PPP模式实施环城水系生态走廊建设及流域水生态综合治理,切实改善城乡水环境。

三是抓好机制改革创新以国家标准化综合改革为契机,主动与省财政厅、PPP促进会对接合作,先行先试推进省级PPP项目全生命周期管理标准化体系建设试点,切实打造PPP领域的寿阳标准、寿阳品牌

开发区改革创新实现“两个破题”

一是加快推进工业园区提档升级和服务职能的优化提升,全力推动省级经济技术开发区申报工作在园区特色产业集聚、基础设施建设、项目要素保障等方面强化顶层设计、功能重组、瓶颈破题和效能提质

二是严格按照省级开发区考核标准和园区规划布局招商引资、建设项目,1+10”联合体“飞地经济”模式为依托,对照“三化三制”要求推动机构配置等一系列改革,提升园区管理水平和服务能力,全力保障项目落地建设力争年内园区固定资产投资增长30%工业总产值增长10%规上工业增加值增长10%。

围绕土地做好涉农项改革

一是深入推进农村集体产权制度改革每个乡镇选择一个村开展农村“三变”改革试点,先行先试探索具有寿阳特色的农村改革经验,打通资源变资产、资金变股金、农民变股民的“最后一公里”。

二是加快实施农业生产托管服务改革争取上级项目资金500万元以上,配套县级资金600万元,实施托管面积突破8万亩,全部完成农林交错区秸秆处理,落实秸秆还田和综合利用20万亩。

是深化“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动按照“三年任务两年完成”的工作要求,推动实施2乡29村8万亩新增粮食产能项目和4330亩高标准农田建设项目。

四是继续引深林权制度改革实现林木(果)权贷款扩规扩面的基础上,先行先试开展非林地经济林木、用材林木(果)权的颁证、资产评估、抵押贷款改革创新。

是探索开展农村集体建设用地改革以松塔镇旧村整理试点为切入点,通过旧村整理、“腾笼换鸟”,统筹整合土地增减挂钩、扶贫移民、地质灾害治理、危房改造、集中养老、人居环境整治、集体经济破零等各项政策措施,有效盘活存量、高效利用增量,开辟乡村振兴发展新路径。

切实抓好基础领域“三大改革

一是积极推进国企国资改革深化国企“混改”,加快“三供一业”分离移交,稳妥推进化燃公司国企改制,实现传统产业、改制企业优化升级

二是深化金融领域改革探索设立煤炭清洁利用股权投资基金、新能产业基金、新农产业基金、新业产业基金“四大基金”,积极落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作,利用祁寯藻故里景区存量资产整体打包入股的方式激活景区运行机制,以金融创新助力县域经济发展

三是全面优化营商环境进一步引深企业投资项目承诺制改革试点,加快推进“三随机三公开”、“最多跑一次”等审批制度、商事制度改革,切实降低企业营商成本和制度性交易成本,全力打造“六最”营商环境。

坚持“以人民为中心”的思想,立足解决城市建设、生态环境、医疗教育等群众关心的重大民生问题,扎实做好民生事业各项工作

始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,加大民生投入,补齐民生短板,增进民生福祉,全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

围绕规划定位、建设改造、精细管理三个环节,全面打通城建堵点,改善人居环境,打开群众心结

规划方面,依托六纵六横城市框架、环城林带和环城水系的基础优势,立足长寿康养、生态宜居的定位,进一步完善新总规、控制性详规及其他基础设施规划,明确时间节点、标准要求、目标任务,积极稳妥推动实施,切实维护规划的严肃性,提高规划指导实践的科学性。

建设方面,学深用活相关政策,积极争取国家、省市有关项目扶持资金,全面整合创建国家卫生县城、棚户区改造、危房改造、人居环境改善等项目资金,管好用足新增债券资金和财政保障资金2.6亿元,全面实施城建改造提升工程:一是路网改造年内建成新城街、府西街、石门东路、滨河东路、滨河西路受川南路、受川北路、平阳北路8条道路并通车,启动朝阳街、恒阳路、曹河路、规划三路4条道路建设和新开路、北大街、滨阳路3条道路维修改造,完成白马河4号桥建设,恒阳路铁路平交道口顺利通车二是管网覆盖,同步推进地下排水管渠建设,完成白马河、东梁河、石门河河道治理,新建道路、改造道路全部实现雨污分离。三是拆迁安置,加快中心城区拆迁扫尾工作,整体推动“六纵六横”路网涉及住户的拆迁安置,以片区改造的模式逐步推动县衙片区、府前广场片区、化肥厂片区等老旧区域拆迁改造。四是功能完善,10月底前完成学府公园、府西街游园、滨阳路游园和供销西巷、朝阳佳苑、受川路、寿盂货站绿地等8处游园绿地建设,启动北外环街边绿化工程,城区绿地面积新增10万平方米,绿化率提高到36.4%。五是信息和通讯技术提升,持续推进城乡宽带互联网建设完成剩余61个自然村手机信号全覆盖,完成智慧城市基础设施建设,加快推进景尚乡国家卫生乡镇建设。

管理方面,牢固树立经营城市的理念,推动城市管理市场化、社会化改革创新,以城市综合执法体制改革为契机,整合机构、人员、编制、装备,按要求组建综合执法大队,推进执法常态化、规范化,确保群众反映问题“一次办结”,行政执法检查“一次到位”,切实提高城市管理效率。

围绕精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚,切实防风险、补短板、强弱项

一是打赢精准脱贫攻坚战围绕脱贫摘帽和巩固提升两个重点,一方面精准施策、合力攻坚,圆满完成剩余411户717人全面脱贫目标;另一方面坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的原则,支持摘帽乡镇、村组巩固脱贫成果、提升发展水平;持续推动项目引领、产业脱贫,投资2730万元实施23个基础设施项目、10个产业类项目、2个公共服务项目,进一步扩大玉露香梨、大棚蔬菜、富硒小米等特色种植1500亩,做到脱真贫、真脱贫。

二是打赢污染防治攻坚战大气方面,精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施,全面落实重型柴油车污染管控,积极推动热源厂与阳煤化工、强伟纸业等企业探索工业余热供暖循环利用新模式,促进城区新增集中供热面积50万平方米以上,进一步强化道路、工地扬尘管控,确保全县空气环境质量持续改善。水方面,严格按序时进度和时限要求,完成好东梁河、第一污水厂至工业园区污水厂连接线、石门河以及白马河上游东、西、北部共6条、21.9公里污水管网建设,完成白马河生态湿地、白马河污水净化工程,加快推进第一污水厂提效工程,启动工业园区污水厂二期工程,按照河长制要求加强河道巡检,确保冷泉寺断面水质基本达标。土壤和生态治理方面,继续完善污染地块动态清单和联动监管机制,完成段王、方山采煤沉陷区土地复垦,继续推进解愁矿山生态恢复治理,分步实施平头、平舒非煤矿山生态治理工程,确保土壤污染防治和生态恢复治理取得实效。

三是打赢风险防控攻坚战围绕防控金融风险,主动关注民营企业资金链、担保链,加强对小额贷款、融资担保、P2P网络信贷等类金融机构监管,自觉防控政府性债务风险;围绕防范社会治安风险,引深扫黑除恶专项斗争,完善信访维稳机制,健全法律援助体系,进一步增进社会公平正义。

围绕社会保障、民生事业、安全生产三个重点,扎实做好民生工作,回应民生关切,增进民生福祉

一是强化社会保障严格落实医疗养老保险制度新规定按要求提高城乡低保和农村五保补助标准继续扩大社保覆盖面;积极推动就业优先,全年计划新增城镇就业2000人以上再就业500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

二是发展社会事业教育方面,今年投入亿元以上财政资金和债券资金,全面推进学校新建、改扩建和兑现一线教师绩效奖励机制,启动滨河小学建设,成寿阳二中教学楼工程,启动滨阳幼儿园前期工作,游泳馆通过验收正式投用,新建和完善中小学校操场3座以上努力办好人民满意教育医疗方面,深化公立医院改革和医疗卫生机构一体化改革,新建人民医院、社会综合福利中心建成投用,推动人民医院创建全国县级“三级医院”,成功创建省级健康促进县文化方面,今年县财政再新增870万元投入文化事业,一步完善国家公共文化服务体系示范区功能,加快“三馆一院”建设,启动1个国保、2个省保、9个县保文物单位修缮,完成体育馆项目建设并投用;举办庆祝新中国成立70周年全民文化艺术节百场系列活动,支持推进融媒体改革,积极备战市运创建国家文明县城,让广大群众感受到更多的文化获得感交通方面,车客运站、城市公交站正式投运,完成太原东二环高速工程建设并顺利通车积极支持东山隧道启动建设,争取太旧高速公路西互通307国道改线等项目实施,推动松塔连接线与榆昔高速同步建设,全面完成“四好农村路”年度任务,保障群众出行更加便捷。

三是坚守安全底线坚持“党政同责、一岗双责”,坚决落实好企业主体责任、部门监管责任,全面夯实安全生产责任基础深化煤矿安全攻坚年活动,扎实开展五个专项行动和“一对一”学带,强化专家队伍建设和“五人小组”监管,用好专家会诊,消除安全隐患;加强秸秆禁烧巡查,多措并举做好森林防火工作;加大地质灾害排查治理力度,有效消除地质灾害隐患;以安全总体评估结果运用为抓手,加快推进安全生产各项改革工作推动乡镇综合执法和重点行业巡查全覆盖确保全县安全生产形势持续稳定向好。

在去年基础上,今年继续办好件民生实事一是补贴公租房住户160户完成400户棚户区改造任务;二是新改造县级公路3条、60公里以上按照“四好农村路”要求完成32个行政村、300公里以上水泥路硬化三是财政专项投入1000万元,全面兑现校长职级薪酬和教师绩效奖励政策;四是今年新增财政投入近1000万元完善公共卫生服务,完成松塔、羊头崖、平头、宗艾4个乡镇卫生院达标工程;五是农村妇女免费两癌检查服务再惠及13000妇女孕前、产前免费筛查与诊断新增2000人以上六是免费送戏送综艺下乡1000场次以上免费送电影下乡2600场次以上。

同时,我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作,发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业,加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作,为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大正能量!

三、加强政府自身建设

“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机,以政治建设、思想建设、作风建设为统领,全面加强政府自身建设。

坚持法治思维,严格依法行政坚持按法定权限履行职责,全面推进依法行政,更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,支持司法监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界意见建议,全面深化政务公开,切实提高政府决策科学化、法治化水平。

坚持创新思维,凝聚改革共识。坚持对标一流、追求卓越的理念,坚定改革要争先领跑的信心,紧紧抓住中央、省、市进一步深化改革开放的历史机遇,立足我县产业发展、城市建管、民生事业、基础建设等方面的遗留问题、发展短板和工作弱项,以改施策、以改促转,强力推进各领域重大改革创新,因地制宜实施好多层次、多角度的自主改革和“微改革”;各级党员干部特别是领导干部,要“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为契机,进一步解放思想,创造性贯彻落实中央、省、市大政方针和县委的决策部署,切实用改革的思维想问题、谋对策,用改革的办法破难题、做决策,坚决摒弃经验主义,始终保持抓改革促转型、抓改革谋发展的战略定力开创改革的寿阳路径,贡献寿阳智慧

坚持战略思维,敢于担当作为紧紧围绕中央、省、市一系列政策措施,学懂弄通、用足用活,盯住项目资金,主动对接积极争取民营经济、乡村振兴、文旅产业、城市建设、医养结合、生态环保等重点领域,乘东风、借大势、谋项目、引资金、聚合力、强保障,组建专门的工作促进会和专家顾问团队,为更好落实工作提供政策和决策支持;创造性运用市委“三个三”工作法,突出清单管理、严格时限进度、强化督查问效,快速高效地推动工作落实。

坚持底线思维,发扬斗争精神认真履行政府系统全面从严治党主体责任,自觉遵守中央八项规定及省市有关纪律规定,坚决反对形式主义、官僚主义坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除保守僵化、因循守旧的经验主义,故步自封、满不在乎的自满情绪,随波逐流、慵懒散漫的作风沉疴,严肃查处侵害群众利益突出问题;深化廉政风险防控,进一步加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理;支持纪委监委依法依规履行职责,推进审计监督全覆盖,切实以良好政风和过硬作风提升政府新形象

各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,凝心聚力、奋发有为、锐意进取、开拓创新,扎实做好改革发展稳定各项工作,不断开创资源型经济高质量转型发展新局面,以优异的成绩迎接新中国70华诞!


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